官家（精校全本） 作者:不信天上掉馅饼

    “市长，这条黄金干线一旦通车，咱们浩阳经济建设的步伐，必定会成倍地提速。而且，作为一个拥有高速公路的城市，浩阳的城市品味，也会有一个很大的提升。这个应噶列为我们今明两年，最重要的工作之一，全力以赴去搞好。”

    宋晓卫微笑说道，很有一把手的气度。不管怎么样，这个架子不能倒，尤其在刘伟鸿面前，宋晓卫更是要立起一个体统来。

    刘伟鸿点头说道：“是的，书记，这个确实是我们市里最重要的工作之一。”

    无论宋晓卫是出于何种心理，只要他说的话有道理，刘伟鸿均会附和。也许等这条高速路建成通车，宋晓卫和刘伟鸿，都已经不在现任职务上，但那没什么，总归是为群众办实事。

    宋晓卫端起茶杯喝了一口，脸上浮现出一丝忧虑，说道：“市长，不过我听下面一些干部反映，在征地拆迁补偿方面，个别群众可能回有些过头的要求……”

    刘伟鸿便警觉起来，连忙问道：“有过头的要求？”

    “是啊，东园区老叶前两天向我汇报说，高速公路沿线的部分群众，认为政府定的拆迁补偿标准比较低，他们不满意，可能会抵制拆迁。”

    所谓东园区老叶，指的是浩阳市东园区的区委书记。拟建中的宁浩高速公路浩阳段，有十来公里的里程在东园区境内。

    刘伟鸿的双眉微微一蹙，说道：“有这种事，我倒是不大清楚。”

    宋晓卫说道：“就是前两天，老叶到我这里来汇报工作的时候，顺口跟我提起的。老叶说，其实市政府定下来的拆迁赔偿标准不算低了，已经是国家相关规定的最上限。不过部分群众就是不大满意，认为市里提高了安全事故的赔偿标准，那么拆迁赔偿标准也要提高。如果真是这样的话，这个事倒是很值得重视，真要是提高拆迁赔偿标准，总预算只怕要追加不少。这样资金压力就很大了。”

    宋晓卫也显得忧心忡忡的样子。

    刘伟鸿心里便警惕起来。

    宋晓卫这话，听上去普通，但略略一想，就能听出来，是话里有话。

    首先，宋晓卫很明白地告知刘伟鸿，东园区的区委书记老叶，还是坚持向我宋书记汇报工作，连群众可能抵制拆迁的事情，都是向市委书记汇报，不是向刘市长汇报。也许这种现象，不仅仅发生在老叶身上，其他区委书记，可能也是和老叶一样，认定宋晓卫才是浩阳市真正的一把手。你刘伟鸿的那些个所谓威望，只是表面风光。下面的干部，内心深处可不是这么想的。书记就是书记，市长就是市长，这一点，永远都不会改变。无论如何，市委书记才是管着官帽子的，下面这些干部要想获得提拔重用，怎么着也绕不过宋晓卫这个市委书记。刘伟鸿去年在浩阳官场掀起的那场“地震”余波逐渐平息，浩阳市的政治，还得逐步回到正轨上来。宋晓卫还是市委书记，曹振起还是地委书记。

    其次，宋晓卫十分隐晦地指出来，你刘市长总是破坏官场规则，擅自做主，为自己争一个“爱民如子”的好名声，但这个，可也不见得全是好事。现在你可是把这些人的胃口都养大了，该怎么应对，你自己看着办。不要以为“沽名钓誉”就是那么好弄的，你得付出代价。

    无论在何种情形之下，宋晓卫都在捍卫自己一把手的尊严。

    刘伟鸿微蹙的双眉随即舒展开来，平静地说道：“书记，这个事我暂时还没有得到确切的汇报，等我了解一下再说。如果拆迁补偿标准，确实定得过低，那么适当的提高一点标准，也不是不能商量的。不管怎么样，补偿的对象，是我们的群众。”

    刘伟鸿这话，也是很明白地告诉宋晓卫，修路这个事，是我在负责的，碰到什么难题，我自会出面去解决，就不劳你宋书记费心了。你还是谈“正事”不过刘伟鸿也清楚，老叶向宋晓卫汇报的这个情况，可能是真的存在。这也是一种无奈。尽管大部分群众都是通情达理的，但也不能否认，确实是有那么极个别的群众，觉悟比较低，不会从全市经济发展的角度去考虑问题，只想趁机从政府手里多弄点钱。

    后世钉子户和“最牛钉子户”频频出现，也不是没有原因的。算是一种我国特色，内情很是复杂，不能单纯的去责怪某一方。

    见刘伟鸿把出了“划江而治”的架势，宋晓卫心中自然不悦，但也没有表露出来，现在浩阳这个政局，宋晓卫要是真的能实现“划江而治”就算是很了不得。

    “好，那就请市长多多关注一下这个问题……市长，我今天请你过来，主要是干部调整方面的一些问题，想和你通个气。”

    宋晓卫没有继续“纠缠”修路的事，开始谈到了正题。

    刘伟鸿点点头，静候下文。

    宋晓卫没有拿名单给刘伟鸿看，而是口头谈起了自己计划要进行的中层干部调整，报了几个名字出来，基本上均是浩阳比较重要的区镇一把和市直局委办的头头。之所以没有直接拿名单给刘伟鸿，也是宋晓卫的一种策略。他很清楚，刘伟鸿肯定想要在干部调整的问题上分一杯羹。虽然说书记管帽子，市长管票子是组织分工，但刘伟鸿若是完全不能在中层干部调整的议题上发出声音，也是不可能的。你下面没有几个亲信，谁来帮你推动工作？

    估计刘伟鸿肯定会有不同的意见，宋晓卫便口头通报，省得刘伟鸿拿着名单跟他“理论”眼见得自己拟定的干部调整名单，被刘伟鸿随手划拉一番，宋晓卫的面子，又会被剥掉一层。口头通报，就能有效地避免这种尴尬。

    果然，刘伟鸿的双眉又蹙了起来，显然是有了不同意见，但刘伟鸿说出来的话，却让宋晓卫大感意外。

    “书记，关于干部调整，我有一个建议……”

    宋晓卫不动声色地说道：“市长请讲。”

    “我建议，撤区并乡，彻底地改造一下我们市里的干部组成结构。”

    “撤区并乡？”

    宋晓卫有点晕菜。什么叫“撤区并乡”刘伟鸿笃定地点点头，说道：“对的，就是撤区并乡。目前我们市里面搞的四级管理架构，市里，区公所，乡镇，行政村。我认为，这个架构太繁杂了，管理层次太多，上传下达的环节太多，效率就比较低。而且每一个乡镇的规模都太小，每个乡镇仅仅管着十几个行政村，四五十平方公里的地域，一万左右的人口，这种规模的管理单位，其实很难发挥应有的作用。现有的乡镇，都是副科级架子，职能不健全，责权利不统一，责大权小，很难负起真正的责任，大部分乡镇，不过就是在进行简单的‘维持性’管理。乡镇规模太小，人力财力物力分散，办不了大事，想要振兴经济，培养拳头产业，有点先天不足。而且，行政层级过多，养的国家工作人员也多，财政不堪重负，群众也不堪重负。我看，是时候给这个管理机制消消肿了，再这么搞下去，很难适应经济发展的形势了。”

    宋晓卫脑门子上一条条黑线浮现而出。

    不是，市长同志，我只是和你沟通一下几个干部的调整问题，你竟然给我提这么大的一个建议？撤区并乡，从根本上改变浩阳市的管理架构？

    搞什么啊？

    你就不能消停点，不标新立异不行吗？

    宋晓卫双眉紧蹙，有点不悦地说道：“市长，这个好像不是我们市里面能够决定的？”

    刘伟鸿说道：“确实不是我们市里可以完全决定的。不过，书记，我们可以向上级提出这个建议。改革开放，不仅仅是经济体制的改革，也是政治体制的改革。纵观古今中外，效率越高的管理机制，层级就越少。市里面发一个文件，要开个大会，区里也要开个大会，乡镇又要开一个大会，村里还要开一个大会，一层层地传达下去，往往得要很多天的时间，工作效率太低了。取消一个层级，政令更加畅通，效率也会提高。而且撤销一个层级，撤销许多重叠的机关和部门，国家工作人员的数量就会减少，能节省不少的财政预算，节省的资金，用于经济建设，又是一大动力。我认为，值得尝试一下。”

    这倒也不是刘伟鸿一时心血来潮，在他的记忆之中，九十年代中期，全国都开始进行撤区并乡的工作，一度成为国家最重要的政治改革。浩阳市提前一步，也不算多么的离谱。搞好了，还能提前启动撤区并乡的流程。

    宋晓卫的心思完全不在这个上头，虽然听上去，刘伟鸿说的也不无道理。可是他上任一年，浩阳市发生的各种“新闻”和“动荡”已经不少了，宋晓卫压根就不想再搞什么幺蛾子。

    “这个问题，市长，咱们再仔细考虑考虑……”